城镇化的关键是创造就业

<p>很多人乐观地估计，中国每年城市人口比重上升1个百分点，就可以启动5万多亿元的内需。如果未来城镇化率提高10个百分点，则可以启动50万亿元内需，这相当于再造一个目前规模的GDP。</p><p>如果按照这一逻辑推演下去，中国成为发达国家就只需不断扩大城市规模，然后把农民迁到城里去住，GDP增长就有了，城市化率也高了，经济繁荣就自动实现了。这种思路与罗马帝国的都市化运动都犯了同样的毛病，城市化是经济繁荣的结果，而不是其原因。</p><section><section style="display: inline-block;"><img data-ratio="1" data-type="jpg" data-w="512" style="height: auto !important;" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_png/VXjHib6YROwkSCJ4FpvRd7wN4iaVEiciaSLUCuHG69guNdwvFJxFy6bkhX35LZngsADib3J8Iz2DhNxglAR9EaSDcpA/640?wx_fmt=png" /></section></section><p>人造的城市化是人们居住在城里，很多人将会变成城市的负担；而经济繁荣的城市化是大家都有工作，人人都是城市的贡献者。</p><p>中国的城市化必须提供上亿个就业机会，而且应该是带有社保和医保的全职就业岗位。没有工作就没有收入，也就不存在内需扩大的可能。现在已经生活在城市的1.8亿农民工所从事的工作，基本都是短期和临时性就业，如果折算成全职工作岗位，而且要带福利，有医保和社保，与城市居民保障大致相当，恐怕工作岗位的数量只能打对折，即城市在过去的30多年里总共为农民创造了9000万个城镇全职就业机会，平均每年约300万，这是中国经济高速发展的状态下对农业人口进行城镇化的大致规模。</p><p>如果2025年城市化率的目标是67.5%，那么在今明两年里，城市经济必须创造出5200万个全职岗位，才能将过去和未来的农民工转变为城市就业人口，这真的是一个有可能完成的任务吗？</p><section><section style="display: inline-block;"><img data-ratio="1" data-type="jpg" data-w="512" style="height: auto !important;" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_png/VXjHib6YROwkSCJ4FpvRd7wN4iaVEiciaSLU7icdrGGnMTq2QW1kPlhYPv2Ql4FPoibMRyVRoEQeYv65Aibc3Sd1jWERA/640?wx_fmt=png" /></section></section><p>实际上，中国城镇每年新增就业机会只有1000万左右，而2012年城镇人口中有多达2500万人等待就业，其中大中专毕业生就占了一半，这意味着城市化率的目标将导致5个城市和农村的年轻人去拼抢1个就业机会。</p><p>在中国就业的版图上，1100万个中小企业创造了75%的城镇就业，它们平均雇佣人数才13人，平均寿命仅2.5年，集团性企业也活不过7～8年。2013年以来，破产、停业的中小企业的比例逐月上升，已逼近15%。中小企业非但没有获得应有的金融、税收和政策扶持，反而不断沦为大型企业转嫁风险的垃圾桶。大企业支付的账期越拖越长，承兑汇票比重越来越高，中小企业的应收账款达到了企业资产的一半以上，远高于国际上20%的平均水平。恶劣的生存环境使中小企业的创业成功率降到了1/40，远低于美国的1/7。</p><p>未来我们的城市化率能否达到设定目标，这并非是由政府所决定，也不该由政府来决定，而是由挣扎在死亡线上的1100万个中小企业所决定。制约城镇化的主要障碍不是城镇的办公楼和商品房不够多，而是能够负担房租和经营成本的中小企业生存日益艰难。没有就业机会的城镇化，无异于城市的贫民化和流民化。</p><p>城镇化的进度应以创造就业为前提，以稳定的工作机会逐步吸纳农业的过剩人口，这一过程可能需要持续30年甚至更长，才能使中国的城市化率真正达到50%的水平。一个13亿人口的大国实现工业化和城市化，这在世界历史上是没有先例的，也绝不是能够一步到位的，它的复杂性和艰巨性恐怕远远超出了大小领导们的想象。</p><p>应该明确的是，在中国城市化的道路上，还必须考虑世界经济形势的变化，甚至可能出现急转直下的突变。在城市经济面向国际市场的领域，也许会遭遇到严重的逆流，城市就业机会甚至将大幅萎缩，1.8亿农民工有可能面临回流农村的局面。</p><p>中国最大的风险就是不知道风险，30年高速发展的经济，60年缺少金融危机的体验，让所有人都以为经济增长只是简单的线性增长，只是5%和8%之间的差别，因此完全没有对冲风险的意识。在政策上，没有预留出足够的空间来应对乐观判断和严酷现实之间的巨大落差。</p><p>如果将来有一天，1.8亿农民工之中有8000万被迫返乡，农村怎样适应，城市又该如何应对？如果北上广深开始呈现出空旷的道路、稀少的行人、冷清的商业的话，经济萧条的景象是不是也就不过如此。人民群众不希望经历萧条，领导们不相信会有萧条，但这并不意味着经济萧条不存在，或者不会突然降临。</p><p>“生于忧患，死于安乐”，古人留下的智慧，却被今人漠视。</p><section class="channels_iframe_wrp custom_select_card_wrp"><mp-common-videosnap class="js_uneditable custom_select_card channels_iframe videosnap_video_iframe mp_common_widget" data-type="video" data-id="export/UzFfAgtgekIEAQAAAAAAdVoyn2FIagAAAAstQy6ubaLX4KHWvLEZgBPE7YJkUywVM6yLzNPgMIss1_yejUPQ0j-AXchUjfeF" data-url="https://findermp.video.qq.com/251/20304/stodownload?encfilekey=rjD5jyTuFrIpZ2ibE8T7Ym3K77SEULgkiaLle1NMAh8iaEAI46kMKpUf2F5VwfYFiayEicsL7YtbyVib64yxka7a8eoJ1bFCVrbGPh5aUiaicsw06kiaSEdDAXPvENA&amp;token=cztXnd9GyrG0UugMEXErZPPEuLahCku66sZDKeXQvkqFXPichKSDSqGljqR7NgGtYY83KeHZx9B2MIF5R62okXK9yv8t1ZgJ83maRYpP2OD6jiaDibqicZSdMb97EGIbEYuia&amp;idx=1&amp;dotrans=0&amp;hy=SZ&amp;m=&amp;scene=2&amp;uzid=2" data-headimgurl="http://wx.qlogo.cn/finderhead/9iakLNeGfarKhudS8ERwSuXmUJVFmsZQg2aS0XgyRObw5Wt2uVbbvfu4phER58B1OQCPRUPoUe5A/0" data-nickname="德艺双馨熊猫君" data-username="v2_060000231003b20faec8c5e38d1ec4d4ca0ded32b077843a1c575ad61a62932baa3e44a3edb8@finder" data-desc="7月开发商销售挂科 #房地产 #楼市 #买房 #卖房" data-mediatype="4" data-width="1080" data-height="1920" data-nonceid="" data-parentwidth="351.14288330078125" data-isdisabled="0" data-errortips=""></mp-common-videosnap></section><section class="channels_iframe_wrp custom_select_card_wrp"><mp-common-videosnap class="js_uneditable custom_select_card channels_iframe videosnap_video_iframe mp_common_widget" data-type="video" data-id="export/UzFfAgtgekIEAQAAAAAAcGcKlb9okQAAAAstQy6ubaLX4KHWvLEZgBPE_6MwTzZqZq2LzNPgMItbDDWAY5iimlueBBVe-tDg" data-url="https://findermp.video.qq.com/251/20350/stodownload?encfilekey=oibeqyX228riaCwo9STVsGLPj9UYCicgttvVZw569UxSNJibX1OwJRnBoyuHBAjibAhFWY06KZGfFsoGvHgqfcCHibHuGyYsc0vVuYYUF5G6g8YKGAPwf4Y0upmXwbjEOe5TO1yDSI4O4JX5U&amp;token=cztXnd9GyrG0UugMEXErZPPEuLahCku6BQaOB3ibOK7y0lqLR4yY4AVvEQs9Uj3bqEKqe9WGweUw9hd2PUtuVbUgv6yOaN5gCaXPOochNDggJs1Z4slNwBXF90WmMa8hC&amp;idx=1&amp;bizid=1023&amp;dotrans=0&amp;hy=SH&amp;m=37eba120f4e2ee68b52b98e50950c0fd&amp;uzid=2" data-headimgurl="http://wx.qlogo.cn/finderhead/dWYcndbpDna0PFibj7BggopH4Q0gJvibppkclcdwdospX2ZXibe9icBrgM4HKFlTpPdqrQhdNDaoeI0/0" data-nickname="火眼金睛大猩猩" data-username="v2_060000231003b20faec8c4eb801ac6d3cc02e431b0774fe2cfbcd8696781e0bdd25a2d19d08f@finder" data-desc="沈阳收存量房做保障房门槛是120平，小于120平的商品房以后怎么卖？#买房那些事" data-mediatype="4" data-width="1080" data-height="1920" data-nonceid="" data-parentwidth="351.14288330078125" data-isdisabled="0" data-errortips=""></mp-common-videosnap></section><p style="display: none;"><mp-style-type data-value="10000"></mp-style-type></p>