课代表笔记：认真学习会议公报

<p><span style="background-color: transparent;letter-spacing: 0.034em;caret-color: var(--weui-BRAND);"></span></p><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="background-color: transparent;font-size: 17px;letter-spacing: 0.034em;text-decoration: none solid rgba(0, 0, 0, 0.9);">在百年变局的背景下，中国正面临内外部的双重挑战。外部环境充满复杂性，经济政治的波折让全球化道路崎岖难行。虽然出海策略能部分缓解产能问题，但并非万能之策。内部而言，随着经济结构转型和动能切换，中国主动降低对房地产的依赖，持续进行“去地产化”调整，这无疑给经济带来了一连串的“阵痛”。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="background-color: transparent;font-size: 17px;letter-spacing: 0.034em;text-decoration: none solid rgba(0, 0, 0, 0.9);">在这关键时刻，战略定力显得尤为重要。中国的“制造立国”战略不仅是一种承诺，更是一种应对挑战的智慧。我们并未遭遇产能过剩的困扰，而是在产能迭代、保全和储备上不断努力。这一战略虽然短期内面临压力，但它无疑是中国应对内外挑战的关键选择。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="background-color: transparent;font-size: 17px;letter-spacing: 0.034em;text-decoration: none solid rgba(0, 0, 0, 0.9);">对外，我们将致力于加速制造业的升级与技术进步，积极攀升全球产业链的高地。同时，我们也会对传统制造业进行优化，提高质量与性价比，防止“去中国化”现象冲击国内市场和国际收支。在产能储备上，我们更是将其作为战略补充，确保国家发展的可持续性。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="background-color: transparent;font-size: 17px;letter-spacing: 0.034em;text-decoration: none solid rgba(0, 0, 0, 0.9);">对内，我们坚持以“制造立国”战略对冲“去地产化”带来的挑战，推动中国现代化进程和高质量发展。要实现这一目标，关键在于深化改革。三中全会作为中长期改革的关键节点，将推动我们在科技自立自强、全国统一大市场建设、国家治理体系完善以及统筹发展与安全等方面取得新的突破。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="background-color: transparent;font-size: 17px;letter-spacing: 0.034em;text-decoration: none solid rgba(0, 0, 0, 0.9);">我们坚信，在“制造立国”战略的指引下，中国定能破局突围，迎接更加美好的未来。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="background-color: transparent;font-size: 17px;letter-spacing: 0.034em;text-decoration: none solid rgba(0, 0, 0, 0.9);"><br /></span></section><p><span style="font-size: 20px;text-decoration: underline;color: rgb(250, 83, 89);">新质生产力与科技创新</span></p><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">在人工智能引领的新一轮科技革命前夕，全球正面临百年未有之大变局。在这样的背景下，科技创新已然成为国际战略博弈的核心阵地，科技制高点之争愈发激烈。各国间综合国力的较量，归根结底在于科技实力的较量。因此，实现高水平的科技自立自强，对于掌握竞争主动权、保障国家安全至关重要。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">新质生产力战略是中国应对外部挑战的关键策略，而科技创新是推动新质生产力的核心动力。在此过程中，我们必须高度重视创新领域的机制体制改革。具体而言，应着重强调以下三个方面：</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">首先，健全新型举国体制，发挥央企的引领和骨干作用。我们需要切实发挥中央企业在这一体系中的支柱作用，针对关键核心技术难题展开攻关，实现产业链的整体突破。鉴于部分重大科技设施和公共产品“高投入、低回报”的特点，央企的引领和基础作用尤为关键，能够带动整个社会的创新发展。此外，从统筹发展与安全的角度考虑，央企在科技创新领域的角色愈发重要。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">其次，服务科技创新，深化资本市场改革。推动科技创新需要强大的金融体系和资本市场支持。近年来，我国央行积极创设科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款等工具，为科技创新提供资金支持。同时，资本市场也应围绕新质生产力，研究企业的投融资需求、激励约束和公司治理等问题，提供针对性的资本市场工具。此外，还应强化支持性政策，促进“科技-产业-金融”的良性循环，并发布科创板改革措施，鼓励和支持可持续的创新发展。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">总之，通过健全新型举国体制、深化资本市场改革等措施，我们可以为科技创新提供有力支持，推动新质生产力的发展，为国家的长期繁荣稳定奠定坚实基础。</span></section><p><br /></p><p><span style="font-size: 20px;text-decoration: underline;color: rgb(250, 83, 89);">建设全国统一大市场</span></p><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">全面深化改革的总目标，旨在持续完善和发展中国特色社会主义制度，确保到2035年，我们能够全面建成一个高水平、充满活力的社会主义市场经济体制，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。这一目标的实现，离不开全国统一大市场的建设，它是市场高效运转的基石。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">然而，当前我们在某些领域仍面临着基础性制度待完善、地方壁垒和行政性垄断等挑战。因此，三中全会提出的改革措施至关重要，它们将进一步完善市场机制和制度体系，为经济发展注入新的活力。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">特别地，我们需要进一步推动要素市场化配置改革的深化。这包括让土地、资本、劳动力、技术、数据等要素完全由市场来决定其配置和定价，从而为市场带来新的增长动力。具体来说，我们建议关注以下几个方面：</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">首先是土地要素的市场化。随着户籍制度的放宽，人口流动更加自由，这带来了产业发展和用地需求的变化。我们应该让土地指标可交易，这样欠发达地区可以通过土地交易增加收入，同时推动主导产业向现代农业、资源能源、粮食安全等领域转型，减轻财政压力。而发达地区则可以通过获得更多便宜的土地指标，发展更大规模的产业，吸纳更多就业，创造更多税收，并通过中央的统筹，进一步支持欠发达地区的发展。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">其次是数据要素。我们应该充分发挥数据要素报酬递增、低成本复用的特点，优化资源配置，赋能实体经济，推动新质生产力的发展。考虑到数据要素市场的巨大潜力，我们应该进一步推动其改革，使其发挥更大的作用，助力经济的高质量发展。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">最后是能源转型及电力改革。我们需要加快构建多元能源供给体系，重塑能源供需格局，形成消费侧转型的合力。同时，我们还要在供给侧做足“加法”，加大非化石能源的开发力度，统筹推进核电、水电、新能源的开发利用。此外，我们还要推动电力现货市场建设，形成更加及时反映电力供需的分时价格信号，引导用户在新能源大发时段多用电，推动电力市场的健康发展。</span></section><p><br /></p><p><span style="font-size: 20px;text-decoration: underline;color: rgb(250, 83, 89);">谋划新一轮财税改革</span></p><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">从深化国家治理体系的角度审视，谋划新一轮财税体制改革，无疑是全面深化改革的关键一步。这一举措要求财政政策在原有宏观调控的基础上，进一步围绕国家治理的多元化目标，协同其他政策，共同发挥财政政策的强大支撑作用。在谋划新一轮财税体制改革时，我们应聚焦于以下核心要点：</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">首先，要进一步完善分税体制，科学调整中央与地方之间的事权与财权分配。在百年未有之大变局下，面对内外部复杂挑战，地方政府财政压力显著上升，特别是在债务风险的背景下，如何有效开源成为地方政府工作的重中之重。同时，随着高质量发展的深入推进，新的发展方向对财政支出的需求也在增加。因此，完善分税制改革的关键在于平衡中央与地方之间的财权事权，确保地方政府有足够的财力支持其职责履行和新的发展需求。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">一方面，为了化解地方政府债务风险，中央应适当增加对公共产品的投入，特别是在科技、安全等关键领域。另一方面，中央应更大程度地发挥调节作用，对薄弱领域和短板领域提供有力支持，确保国家发展的全面性和协调性。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">其次，税收改革也是本轮财税体制改革的重要组成部分。其中，消费税和增值税的改革尤为引人关注。在最新的立法规划中，消费税法已被列为优先审议项目，其改革动向将对广大消费者产生深远影响。消费税作为调控消费行为、引导产业结构升级和优化财政收入结构的重要工具，其改革应更加注重其调节作用，而非单纯的财税作用。通过合理的税制设计，可以实现对特定领域和行业的鼓励和约束，推动经济社会的可持续发展。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">此外，增值税的改革也备受关注。其中，“三档税率兼并两档”的可能性成为讨论的焦点。这一改革将有助于简化税制、降低企业税负、提高税收征管效率，从而进一步激发市场活力，促进经济的高质量发展。</span></section><p><br /></p><p><span style="font-size: 20px;text-decoration: underline;color: rgb(250, 83, 89);">统筹发展与安全</span></p><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">在当前复杂多变的内外部环境下，我们面临着一系列严峻挑战，包括确保粮食、能源资源、产业链供应链的稳定安全，以及防范系统性风险等重大问题。从改革的角度出发，我们必须深刻增强忧患意识，坚守底线思维，时刻保持警觉，预先做好应对风高浪急甚至惊涛骇浪的准备。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">对于地方政府隐性债务的防范化解，我们需持续深化地方债务风险防范化解工作。具体要求包括：</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">1. 充分利用各类政策资源，加速推进化债方案的实施，确保存量债务风险得到妥善化解，同时严格防范新增债务风险。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">2. 加快压缩融资平台数量和债务规模，分类推进融资平台的改革转型，以实现债务结构的优化和风险的降低。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">3. 构建与高质量发展相协调的政府债务管理机制，完善地方政府投融资体制，从根本上提升债务管理的科学性和有效性。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">化解地方政府债务风险的核心在于改革的深入推进。一方面，针对市场普遍关注的增量化债工具，如使用新增专项债进行债务置换，我们必须突破传统项目自收益平衡的限制，进行必要的改革探索。另一方面，推动融资平台向经营性国企转型更为关键，这需要我们在考核机制、业务范围等方面进行全面革新。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">对于防范化解金融风险，特别是系统性风险，金融监管必须“长出利齿”，保持锐利的监管锋芒。金融监管部门和行业主管部门需明确各自责任，加强协作配合，确保在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节都能严格执法，实现金融监管的全面覆盖和深入执行。各地应立足本地，放眼全局，切实履行属地风险处置和维稳责任。在风险处置过程中，必须坚决惩治腐败，严防道德风险的发生。</span></section><section style="line-height: 1.6em;text-align: justify;margin: 0px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 17px;letter-spacing: 0.578px;text-decoration: none;">展望未来，防范化解金融风险仍将是改革的重中之重。近期，金融稳定法的提请审议便是我们在这方面努力的具体体现。我们将继续深化改革，确保金融体系的稳定与健康发展。</span></section><p style="display: none;"><mp-style-type data-value="10000"></mp-style-type></p>